主页 > S嗨生活 >澳门议员施家伦《第六立法届第一会期工作总结》 >

澳门议员施家伦《第六立法届第一会期工作总结》

2020-07-22 16:48

施家伦  上午11时

1、立法工作方面:

在立法工作方面,在过去的一个会期,立法会一共审议通过了12部法律,其中,包括《设立市政署》、《海域管理纲要法》、《长者权益保护纲要法》等重大法案。但是,仍然有不少的民生法案未有及时立法,例如《都市更新制度》、《社会房屋制度》和《经济房屋制度》的修法工作等等。

这方面,我的期望主要是“加大力度培养法律人才、轻重缓急做好立法规划”。这方面,我就简单带过,等下由宋碧琪议员会向大家详细汇报。

澳门议员施家伦《第六立法届第一会期工作总结》

2、监督政府方面:

在过去一个会期,我们都是围绕着市民关心的住房、交通、医疗、都市更新、城市规划、政府开支等老问题,监督“政府施政是否到位”、“施政的承诺有没有兑现”。这个会期发生了几个重大社会事件,例如大幅调升违泊罚款、路凼危险品仓库选址、轻轨工程进度等等,我们也对于其中不合理的安排给予强烈的质询。

我们的监督工作,部分得到政府回应,例如:

重开社屋申请并且表示会恆常化申请;调升澳门单牌车入出横琴限额至800辆,并表示下阶段会全面放宽单牌车进入;开放网上申请公证书、缴付办证费用服务,暂缓违泊加价措施等等。

虽然有一些政策落地,政府做了不少的工作。但是我们亦见到部分政府官员的思维僵化,“施政为民”的理念没有贯彻到实际工作当中,涉及到民生政策的时候,简单粗暴推出“加价”措施,对于一些敏感设施的选址,资讯透明度不足,没有认认真真听取周边居民的意见。

其实每次在做会期总结的时候,我都会思考,市民关心的民生事项、发展诉求到底进步了多少,很多时候我们的监督到底起了多大的作用。这幺多年下来,我们发觉来来去去都是住房问题、交通问题、经济适度多元化的问题,我不是说这些问题要一天解决,但是至少每一届政府要有比较明显的进步。但是这些问题一直缠绕着我们,步伐仍然太慢。

澳门议员施家伦《第六立法届第一会期工作总结》

澳门实行行政主导体制,很多问题都需要行政当局去推动。我始终觉得这些老问题的解决,需要建立权责更加清晰的体系,需要有更多有担当的官员去推动,否则当时官员应付了事,议员监督也会无从着力,像是一拳打到棉花球上。久而久之,不仅是政府的公信力受到影响,连议员的公信力都会下降,促进官民沟通的效果也会大打折扣。

我发觉,目前行政系统存在一些弊病:

1、 部分官员对于一些难啃的“硬骨头”缺乏解决问题的魄力和决心,缩手缩脚、表表面面、隔靴搔痒,看起来忙忙碌碌,实际落地的成效却非常有限;
2 、“官本位”思维严重,务虚作风盛行,明知道问题在哪里,也不敢讲真话、不敢做承诺,“尽快”、“研究”、“努力”成为口头禅,很多时候没有实质的内容和时间表,议员监督半天,政府的回应,“干货不多”、“太多水分”,不少官员工作相当被动,议员推动起来也很辛苦;
3、 政府部门活动越来越多,公务员的工作越来越忙,不少精力都花在搞活动方面,有必要检讨一下,用好社团适当瘦身,轻装上阵,尽快回归到落实政策、服务市民这些根本职能上来,实实在在市民办实事、办成事。

国家推出的治理体系和治理能力现代化,其中有不少的思维和做法值得我们学习,例如问题意识、终身责任制。我认为,所有的工作还是要实实在在围绕澳门当前的主要矛盾或者是需要解决和改善的问题去做。个人认为,主要有3个方面:

第一、行政体系部门林立和施政效能问题


这方面的例子太多了。例如,我们要推智慧城市,在灯柱上装个WIFI,可能涉及民政总署、电信局、工务局、文化局等;又比公共工程标书专家逐页签名签到手软,其实完全可以透过电子签名提升效率。这方面,我们过去提过非常多的建议,主要有:

启动新一轮公共行政改革,加快合併类似职权的部门,参考“大部制改革”,减少跨部门合作事项

1、明确各範畴、各层级官员权责,制定权力清单,加快权力下放,减少不必要的流程

2、完善绩效考核的指标要求,加强绩效考核的透明度,以绩效公开促思维转变。特别是主要官员和主管人员作为“人民公僕”,他们的评核结果,让居民知道有什幺问题3

第二、住房、交通等民生事项

这些问题都涉及到土地问题、城规问题。

1、澳门缺乏民生需求和产业多元化所必需的土地,对于这个问题要积极寻求中央支持,加快推动“第四空间”的落地,争取为下一阶段的发展储备用地。

2、尽快推出城市总体规划,画好澳门发展的蓝图,片区模式推动都市更新。当然要加快做好推动这些工作所需的法律配套(都更法)、土地配套(中转房)等等。

3、用“为民办实事”的模式,政府以每年的方式推出“办实事清单”,让居民感受到政府的用心。

澳门议员施家伦《第六立法届第一会期工作总结》

第三、发展的问题(湾区协同发展、做实多元产业)

这方面,我认为主要有几点:

1、要关切兄弟省市的诉求,共同发展、共建共赢;2、要建立多层级、恆常性的工作沟通机制加强沟通;3、要推出政策,精準输才、精準引资,先引“鸡”再生“蛋”,孵化带动本地人才。例如,中医药产业、资讯科技人才(智慧城市)、财富管理、融资租赁等方面。服务方面:

用心为民,是我们的竞选理念,也是我们传承和践行“民心是我心”的责任担当。我们团队一直以来都高度重视服务工作。

在过去一个会期,我们一共接到4,868宗市民求助个案,其中各类谘询3,385宗,需要跟进的有1,483宗。主要集中在“房屋事务”、“大厦管理事务”“法律查询”、“民政民生”、“家庭团聚”以及“涉内地事务特别是置业纠纷等”多个範畴。

在这裏,我主要想讲讲渗漏水和内地置业问题:

① 大厦管理及渗漏水问题

在协助跟进及解决大厦众多个案求助的过程中,我们深刻感受到近年大厦管理的问题存在很多弊端,好多问题的根源是在于现时相关法律法规配套未尽完善、当局处理程序繁锁冗长、以及部份物业管理公司与居民未能清晰掌握楼宇管理的权责,而未能履行相关责任所致。

新的大厦管理法律制度将于今个月22日生效,希望有关部门可以加强宣传力度,做好普法工作,提高居民相关的法律意识,亦应加快行政处理程序。

渗漏水依然是大厦事务求助中最经常出现的问题,虽然现行条例可以通过法院解决,但是,即使渗漏水检测中心确认责任谁属,如果遇上拒絶维修的业主,亦只能诉诸法律处理,不过,司法程序里面涉及的诉讼费用及时间等问题,一般市民实在难以承担。在这方面,我们建议当局可以考虑“楼宇管理仲裁中心”接纳渗漏水纠纷,为居民提供更便捷的方法。

澳门议员施家伦《第六立法届第一会期工作总结》

② 内地置业投资纠纷问题

在过去的会期,我们数十次会议协调处理本澳居民内地置业维权问题,例如摩尔广场、时代广场等珠海多个楼盘的租赁、置业纠纷。在这里,各位媒体朋友也帮忙宣传下,现时内地不少楼盘烂尾或者缩水,提醒市民在内地置业的时候,充分了解当地相关的法律、政策及资讯,提高自我保障意识,避免正当权益受损。

4、公共行政事务跟进委员会的工作情况

除此之外,我个人在今届立法会出任公共行政事务跟进委员会主席,在过去一个会期共召开6次会议,分别跟进餐饮业及药房发牌制度事宜,以及公共行政人员中央招聘制度的实施问题,在委员会全体成员的共同努力,取得一定成果。

在跟进餐饮业及药房发牌制度方面,委员会清晰了发牌部门的权责;政府部门亦给予较正面的回应,例如民署表示将成立“联合审批委员会”审批餐饮牌及可发给临时牌照;旅游局表示完成了酒店餐饮牌照的法律草案,当中引入了临时牌照制度等等。

另外政府亦正在修改16/96/M号法令《核准酒店及同类行业之新制度》,改善目前存在有餐饮业经营者离场后,没有取消场所的餐饮牌的情况。至于药房的发牌制度,卫生局表示已作内部检讨,将部门的审批时间缩短约三分之一。

在跟进公共行政人员中央招聘制度问题方面,政府计划明年修法缩短招聘程序,例如考虑提高综合能力试的合格门槛、限制专业试两试资格人数、缩短报考时间等等,提升公共部门开考效率。

澳门议员施家伦《第六立法届第一会期工作总结》

文字来源:施家伦汇报

版权属于原作者

编辑整理:小宇

当前阅读:澳门议员施家伦《第六立法届第一会期工作总结》

上一篇:

下一篇:

热点资讯

时尚图库

猜你喜欢

历史资讯: